Статьи

31 мая 2026 года — Всемирный день без табака

Мировая повестка контроля над табаком в 2026 году окончательно раскололась на два лагеря. Одни страны делают ставку на запрет — выдавить с рынка не только сигарету, но и всё, что её напоминает. Другие исходят из концепции снижения вреда (tobacco harm reduction): если человека не удаётся заставить бросить никотин, его переводят на продукт, который убивает реже. Великобритания и Швеция — витрина второго подхода. Казахстан в последние годы последовательно выбирает первый.

Британский прецедент: поколение, которое никогда не купит сигарету

29 апреля 2026 года Великобритания приняла один из самых радикальных антитабачных законов в истории — Tobacco and Vapes Act 2026 («Закон о табаке и вейпах»), он не является традиционным антитабачным регулированием. Его механизм принципиально иной: с 1 января 2027 года минимальный возраст для продажи табака будет ежегодно повышаться на один год. Это означает, что все, кто родился 1 января 2009 года или позднее, никогда не смогут легально приобрести табачные изделия — ни сейчас, ни через десять, ни через двадцать лет.

Сайт правительства Великобритании:

— GOV.UK, 29 апреля 2026 г.
 https://www.gov.uk/government/news/tobacco-and-vapes-bill-becomes-law

«Закон делает незаконной продажу табака кому-либо, рождённому 1 января 2009 года или позже, с целью создания первого в истории Великобритании поколения, свободного от курения»

Министр здравоохранения Великобритании Уэс Стритинг назвал принятие закона «поворотным моментом для здоровья нации». Помимо генерационного запрета, закон:

• вводит лицензирование розничных продаж табака и никотиновых продуктов;
• запрещает рекламу и спонсорство вейпов и никотиновых изделий;
• даёт правительству полномочия регулировать вкусы, упаковку и выкладку вейпов, чтобы снизить их привлекательность для детей;
• расширяет зоны, свободные от курения, включая территории вблизи школ, больниц и детских площадок.

Принципиально важно: закон не криминализирует покупку или употребление табака несовершеннолетними. Никто не будет наказан за курение — санкции предусмотрены только для продавцов.

Снижение уровня курения в Великобритании открыло новые горизонты

Британский закон 2026 года стал возможен не благодаря запретам, а вопреки традиционному регуляторному мышлению. За ним — два десятилетия последовательной политики снижения вреда.

В 2007 году доля курящих взрослых в Великобритании составляла около 25%. К 2024 году этот показатель опустился до 9,1% — уровня, который ВОЗ и эпидемиологи рассматривают как условный «эпидемиологический порог», после преодоления которого курение перестаёт быть массовым явлением и становится маргинальной практикой. Именно достижение этого порога создало политическое и правовое пространство для принятия генерационного закона.

Что обеспечило такое снижение?

Великобритания стала одной из немногих стран, где государство официально поддержало электронные сигареты как более безопасную альтернативу для существующих курильщиков — при одновременном регулировании их доступности для молодёжи. По данным Управления национальной статистики Великобритании (ONS), к 2024 году число пользователей вейпов (10,0% взрослых) впервые превысило число курильщиков (9,1%). При этом 55% всех вейперов — бывшие курильщики, полностью перешедшие на альтернативный продукт. Согласно данным организации Action on Smoking and Health (ASH), 65% людей, бросивших курить за последние пять лет, использовали вейп в процессе отказа.

NHS (Национальная служба здравоохранения) финансировала программы помощи в отказе от курения, предоставляя никотинозаместительную терапию, консультации и цифровые инструменты. Исследования Университетского колледжа Лондона фиксируют: снижение доли курящих было наиболее выражено именно в тех возрастных группах, где наиболее активно росло использование вейпов.

Последовательное повышение акцизов, стандартизированная упаковка, полный запрет рекламы — всё это создавало среду, в которой отказ от курения становился нормой, а не исключением.

В результате к моменту принятия закона Великобритания могла позволить себе генерационный запрет именно потому, что культура курения уже была сломлена статистически: оставшиеся 9% курящих не формировали критической социальной массы, способной заблокировать реформу политически.

Казахстан: запреты и последствия

На этом фоне табачная политика Казахстана выглядит принципиально иначе. Страна избрала путь последовательного ужесточения запретов — но без сопровождающей политики снижения вреда и системной поддержки перехода на альтернативные продукты.

Хронология запретительных мер красноречива: в 2020 году введён запрет выкладки табака на витринах, повышен возраст продажи до 21 года, запрещены насвай и снюсы. В 2023–2026 годах последовательно повышаются акцизы. В июне 2024 года принят полный запрет оборота электронных сигарет и вейпов.

Официальная статистика фиксирует снижение: по данным Бюро национальной статистики, распространённость курения снизилась с 21,9% в 2020 году до 17,5% в 2025 году. Однако в публичном поле говорится о росте нелегального оборота, так по данным Empty Packs Survey (NielsenIQ), доля нелегальных сигарет на рынке Казахстана выросла с 1,4% в 2020 году до 6,3% в 2022-м, 9,5% в 2023-м и закрепилась около 10–11% в 2024–2025 годах. Сигналы о росте раскрываемости поддерживают этот тренд.

Особенно показательна история с вейпами. По данным ежегодного обследования БНС, проведённого в июле 2024 года, ежедневное потребление электронных сигарет составило 214,3 тыс. единиц — на 57% больше, чем по данным аналогичного обследования годом ранее. После запрета их оборота в июне 2024 года торговля не исчезла — она ушла в нелегальные каналы: Telegram, стихийные рынки, подпольные точки сбыта.

Иными словами, спрос никуда не делся. Он просто стал невидимым для регуляторов и неподконтрольным с точки зрения качества продукта.

Две модели — два результата

Сравнение британской и казахстанской моделей обнажает принципиальное расхождение в философии регулирования.

Великобритания прошла путь от массового курения к эпидемиологически незначимым показателям не через запреты, а через создание инфраструктуры выбора: альтернативные продукты с регулируемым уровнем вреда, государственная поддержка отказа от курения, последовательная фискальная политика. Генерационный запрет 2026 года стал финальным аккордом трансформации, которая уже произошла в обществе.

Казахстан выбрал путь прямых запретов, не обеспечив системной альтернативы и поддержки. Результат предсказуем: курильщики, лишённые легальных альтернатив, либо продолжают курить традиционные сигареты, либо уходят на нелегальный рынок — туда, где нет ни контроля качества, ни налоговых поступлений, ни возможности для регуляторного воздействия.

Всемирный день без табака — хороший повод задаться вопросом: снижение вреда от табака — это про запреты или про управление переходом? Британский опыт даёт надежду. Казахстанский — пока лишь подтверждает цену противоположного выбора.

Государственный источник по британскому закону: GOV.UK — https://www.gov.uk/government/news/tobacco-and-vapes-bill-becomes-law
Парламентская страница закона: UK Parliament — https://bills.parliament.uk/bills/3879

2025 год — «Потребление табака взрослым населением в РК в 2025 году»: курят табак 17,5% населения (в 2024 году — 20,7%); среди мужчин 34%, женщин 5%.

https://stat.gov.kz/ru/news/potreblenie-tabaka-vzroslym-naseleniem-v-respublike-kazakhstan-v-2025-godu/

2024 год — «Потребление табака взрослым населением в РК в 2024 году»: курят табак 20,7% населения (в 2023 году — 19,4%), из них 39,8% мужчин и 7,6% женщин. Обследование проводилось в июле 2024 года в 11 824 домохозяйствах. https://stat.gov.kz/ru/news/potreblenie-tabaka-vzroslym-naseleniem-v-respublike-kazakhstan-v-2024-godu/ (ретроспективно указывается 2023 год)

Сводная таблица: курение табака (все формы)

Нелегальный оборот:

https://inbusiness.kz/ru/news/v-kazahstane-rastet-dolya-kontrabandnyh-sigaret

«Согласно исследованию Empty Packs Survey, которое проводит аналитическая компания NielsenIQ методом сбора пустых пачек с улиц и общественных мест по всей стране, доля нелегальных сигарет в обороте по итогам второго квартала 2025 года зафиксирована на уровне 10,4% – против 10,8% в третьем квартале 2024-го и 10,1% во втором квартале 2024 года.

Для понимания масштабов: еще в 2020 году этот показатель составлял около 1,4%, в 2022-м – 6,3%, в 2023-м – 9,5%. Налицо системный, поэтапный рост, а не случайный всплеск».

Понравилась новость? Расскажи друзьям на

Еще больше новостей на нашем Telegram-канале